2017年，全市各级政府及各部门齐心协力，发展经济、扶贫攻坚不松懈，为城乡居民增收奠定了坚实基础；一系列促增收、保民生政策措施的有效实施，为促进人民生活持续改善提供了保障。全市城镇居民收入基本实现平稳增长，农村居民收入实现回调性增长。

一、全体居民可支配收入保持中速增长

   据桂林市主调办对全市1770户城乡居民家庭抽样调查结果显示，2017年桂林全体居民人均可支配收入22480元，比上年增加1937元，增长9.4%，增速较上年加快0.4个百分点；比广西平均水平多2575元、全国平均水平少3493元，增速分别快0.7个百分点、0.4个百分点。收入水平仍居广西区第5位；增速居广西区第7位。城乡居民收入差距缩小，城乡居民收入倍差为2.4，比上年缩小0.03个百分点，缩小的速度小于广西平均水平，大于全国平均水平。(见表1）

表1：2017年全国、广西、桂林市城乡居民收入情况

二、城镇居民可支配收入平稳增长

桂林市城镇居民人均可支配收入32534元，比广西平均水平多2032元，比全国平均水平少3862元，在广西区仍排第3位；比上年名义增长8.0%，高于广西区平均增速0.3个百分点，低于全国平均增速0.3个百分点，比年度预期目标（8.5%）差0.5个百分点，在广西区排第6位。4个季度的同比增速分别为7.4%、8.0%、7.8%、8.0%呈平缓的波浪型走向，体现了与经济发展高度相关的变化趋势。从收入结构看，工资性收入和转移性收入仍是拉动城镇居民增收的主体。（见表2）

表2：桂林市2017年城镇居民可支配收入情况

（一）工资性收入仍是城镇居民来源的主渠道，对城镇居民收入增长的贡献率为51.8%，拉动收入增长4.1个百分点。其增速逐季小幅下调，4个季度的同比增速分别为9.5%、6.8%、6.2%、7.7%，全年增长基本平稳。从经济领域与之高度相关的2个指标看：一是全市财政一般公共服务支出，4个季度其与上年同期比增速分别是17.4%、21.2%、3.2%、3.1%，此项指标中大部分是全市行政、事业单位人员工资。二是全市四上企业从业人员平均工资，前3季度其与上年同期比分别增长5.9%、7.1%、4.5%。可见工资性收入增长受限。

（二）经营性收入增速上半年较快提升，下半年呈逐季下滑之势，4个季度其与上年同期比增速分别是6.5%、9.3%、8.9%、6.9%。从经济领域看：一是春晚刺激之下的旅游业，4个季度来桂旅游人数比上年同期分别增长53.5%、66.3%、75.3%、52.9%。桂林市旅游总消费比上年同期分别增长67.0%、60.8%、68.7%、52.5%。 二是社会消费品零售总额，4个季度与上年同期比分别增长9.2%、10.9%、11.5%、11.0%。这与本市居民经营性收入高度相关的3个指标年底增速都呈回落之势。

（三）财产性净收入快速提高，年底增速高出年初75%。2017年城镇居民的入股分红、房屋租金、金融理财等比上年增长较快，因此增加了城镇居民的财产性收入。

（四）转移性净收入逐季提高，年底增速是年初的3倍多。对城镇居民收入增长的贡献率为27.0%，拉动收入增长2.2个百分点，是城镇居民收入第二大来源。从转移性收入的来源看：一是离退休人员的养老金稳步增长。桂林市普调离退休人员基本养老金，每人每月平均比上年同期增长5.5%，其中行政机关增长4.8%、企业增资增长6.4%，约34万人受益。另外，市行政机关退休人员发放2016年生活补贴6000元/人，上万人受益。10月底前已经全部兑现。二是城镇低保医保发放稳步增加。下半年，全市城乡医保补贴提高，约有280万参保对象受惠，据市人社局反映每人约提高了420-450元的额度。

三、农村居民人均可支配收入回调性增长

农村居民人均可支配收入13345元，比广西平均水平多2020元，比全国平均值少87元，在广西区排第3位；比上年名义增长9.6%，高出广西区平均增速0.3个百分点，高出全国平均增速1.0个百分点，比年度预期工作目标（10%）低0.4个百分点，在广西区排7位。4个季度的同比增速分别为15.1%、11.1%、10.0%、9.6%，呈逐季下行走向，也体现了与经济发展高度相关的变化趋势。从收入结构看，经营性净收入和工资性收入仍是农村居民收入的两大来源。（见表3）

表3：桂林市2017年农村居民人均可支配收入情况

（一）经营性净收入增速逐季回落，4个季度的同比增速分别为16.3%、12.4%、10.4%、9.7%，呈逐季下行走向。2017年首季开门红，全市农村居民收入迅猛增长，1季度全市农村居民收入大幅增长主因是桔子类水果的价量齐增，后3季度此类水果的产销季已经结束，而无同等量价的水果补充，使农村居民经营性净收入增速季节性回落。再是上半年受H7N9疫情影响，全市家禽养殖和销售遭受重创，销量和价格大幅下降，短期内难以恢复；再者生猪价格回升缓慢，也削弱了农村居民家庭经营性净收入增长的势头。经营性净收入仍是农村居民来源的主渠道，对农村居民收入增长的贡献率为52.4%，拉动收入增长5.0个百分点。

（二）工资性收入增速亦逐季回落，4个季度的同比增速分别为12.9%、8.8%、8.7%、7.0%，呈逐季下行的走势。土地流转政策的激励，使越来越多的农民选择将自家土地租赁给合作社或大规模种植户或企业，转而去做雇工。据调查户反映，今年本地农村雇佣工的日工资普遍比上年增长了约25%达到100多元/人天，节假日更高，有时达300元/人天。其次是受经济增速下行压力的影响，实体经济领域经营仍然艰难，成本费用上升，效益下滑，限制了企业用工规模扩大和工资增加。据调查户反映，下半年很多人没有工做，特别是建筑工。从而影响了城乡居民工资性收入增长。工资性收入仍是农村居民来源的第二大渠道，对农村居民收入增长的贡献率为24.5%，拉动收入增长2.3个百分点。

（三）财产性收入大幅度增长，比上年增长17.8%。产业扶贫的推进，各地大力发展农业企业和农业合作社，农民以土地、资金或技术入股分红，增加了农村居民增收渠道，红利收入增加。今年桂林区域经济作物种植面积的不断扩大，土地流转量和面也不断扩大，土地流转价格不断提高，拉动了农村居民财产性收入快速增长。

（四）转移性收入快速增长，比上年增长14.5%。转移性收入受政策制约性较强，随着精准扶贫工作的推进，脱贫攻坚的深入，政府加大政策扶持和托底及各项惠农补贴的落实，农村居民社会救济和补助收入增加，从而快速拉升了农村居民转移性收入的增长速度。

四、多举措促增收

（一）调结构发展经济促就业。当前，全市经济依然面临下行压力，居民收入增速逐年放缓。2017年，全市居民人均可支配收入增长9.4%，较2011年增速回落5.0个百分点。建议加大调整产业结构，使优势产业形成产业链，稳增长；制定政策和措施有效激励、激活市场主体，激发经济增长的内生动力，创造新就业岗位，拓宽就业面。同时，要切实做好涉及去产能去库存、环保整改等企业职工的安置，鼓励发展小微企业、个体经济，拓展创业、安置的通道。

（二）推改革科学分配促增资。建议改革薪酬制度，建立企业工资分配增长除与劳动量、强度、效率挂钩外，也与CPI的增长相关联的工资正常增长机制。完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加快推进个人所得税制改革。建立机关事业单位在岗工作人员与经济发展水平（GDP）比较的调资制度，充分调动机关事业单位工作人员服务社会和服务经济发展的积极性。使全市人民享受到社会进步经济发展的红利。工会组织做好监督、人社部门规范增资制度环境。

（三）挖潜力高效投入促振兴。十九大报告提出了振兴乡村的战略。希望各级政府相关部门既要关注农村居民居住环境的改善，也要关注他们收入消费等生活质量的改善。持续加大农业生产、农村建设投入时，要注重质量要出效果有效益，经得起时间和百姓的拷问，从实质上让农村居民充分享受改革发展成果，而不是面子工程。

（四）实社保重视民生促托底。建立社会救助和保障标准与物价（CPI）上涨挂钩的联动机制，切实保障困难百姓基本生活。扩大城乡居民保障范围，健全社会保险体系，完善社会救助制度，健全社会救助体系。各种救济补贴发放要按时、足额、落实到急需的人，使百姓切实享受到社会进步经济发展的果实。

（五）建机制强化内生促脱贫。建立和健全贫困县、乡、村、户的四级自生造血机制和贫困户的增收长效机制，仅靠落实扶贫政策、各种救济补助，使之转化成居民增收的效果如温室的花般脆弱的。必须加大理想信念教育和技能培训力度，提高贫困群众生产的技能和生活的素养。带领、激发他们大力开发具有发展潜力的产业项目，精选有市场需求和符合当地资源条件的产业扶贫项目，通过扶贫开发项目带动贫困人群脱贫致富，从此过上温饱、小康甚至现代文明的生活。

                           28365 一365.com  李秀梅

2018年2月24日